Сергей Кривко: «Реформы были в плюс»

"В наше время выпадать из жизни – это непозволительная роскошь, надо успевать жить, ведь всё еще только начинается!"

Ровно десятилетие назад – в 2005 году – в нашей стране вступил в действие Федеральный закон № 122-ФЗ «закон о монетизации льгот». На практике же этот закон кардинально изменил систему социальной защиты в Российской Федерации и был призван уравнять меры социальной поддержки для различных категорий граждан, имеющих соответствующие статусы и проживающих в различных регионах.

На Смоленщине, к счастью, этот этап перехода на новую систему социальной защиты удалось пройти в целом безболезненно и с минимальным напряжением среди населения.

Не в последнюю очередь это произошло потому, что в нашей области всё правовое обеспечение, распределение новых полномочий и функций, сопряжение юридических норм различных органов и ветвей власти, а также разъяснительную работу среди населения поручено было проводить смоленскому областному департаменту по труду и социальному развитию, который возглавлял в те годы Сергей Ростиславович Кривко.

Вся страна была – и есть сегодня – одной большой социальной площадкой. Было видно, что реформы и перемены в нашей отрасли требуются серьезные. Причем эта перестройка действительно должна была реально многое изменить, а не просто остаться девизом или модным призывом. Дело в том, что к 2000-м годам в стране шло большое политическое и экономическое реформирование, а «социалка» застряла где то в прошлом веке, на уровне 60–70-х годов, когда основными ее задачами занимался так называемый «собес», с теми же, извините, банальными домами-интернатами и приютами, домами престарелых, со старинными технологиями и методиками работы, без элементов доступной среды, без решения задач возвращения людей, попавших в трудную жизненную ситуацию и людей с ограниченными возможностями в обычную нормальную жизнь. Десять лет назад социальной сфере реально требовались перемены.

Особенно сложные вопросы «зависали» в сфере социальных услуг и льгот. Не было ни одного региона в нашей стране, где существовал бы некий четкий стандарт льгот и был бы просчитан формат и механизм их реализации. Существенно усложняло этот сектор социальной защиты и то, что в те годы в стране действовал институт прямых выборов глав субъектов федерации, и каждый претендент обычно формировал некоторое дополнение к списку действующих льгот, который постоянно расширялся, вне зависимости от реальной возможности их финансирования и материально-технического обеспечения. Дело дошло до того, что появились термины «спящие льготы», «неисполняемые мандаты» и т.д. Бюджеты уже не тянули социальную нагрузку, да и сами льготы надо было как то стандартизировать, при этом обязать регионы исполнять определенный минимум федерального единого списка и определить, в каком регионе при наличии средств допускалось введение своих льготных категорий. 122-ФЗ призван был срочно «разгрести» эти копившиеся годами противоречия, выполняя при этом важную государственно-сохраняющую функцию.

Функция льгот – это форма защиты и сохранения федеративного государства. К сожалению, понимание такого положения дел есть не у всех представителей властных структур, которые зачастую, балансируя бюджеты, простым росчерком пера затрагивают интересы многих тысяч людей, искренне верящих, что своим трудом или жизненными действиями заслужили отдельное внимание. Несколько лет назад у нас на Смоленщине стали обсуждать отмену части льгот и секвестирование ряда позиций, эта тенденция вполне закономерно не нашла поддержки у губернатора области Алексея Островского, имеющего опыт принятия государственных решений, проведения политики федерального уровня и резко прекратившего подобную полемику.

При таком рассмотрении роли и значения льгот явно прослеживается значимость для всей страны закона 122-ФЗ. Но, кроме льготного обеспечения и классификации мер социальной поддержки, этот закон обеспечил положительные шаги в реформе самой схемы управления в системе социальной защиты. Были зафиксированы и разграничены функции и полномочия органов власти, Фондов Пенсионного и Социального страхования, службы занятости. Соответственно этому становились прозрачными бюджеты и суммы затрат социальных служб. Отчетливо проявилась вертикаль в социальной политике.

Проведенная монетизация льгот дала исключительно положительный результат для всех категорий нуждающихся в государственной поддержке граждан, для отрасли социальной и трудовой сферы, для всей страны.

Нужно постоянно повышать профессиональный уровень, дорожить квалифицированными специалистами. Введение же в организацию деятельности социальной сферы норм 442-го закона отнюдь не противоречит 122-му. Сейчас может ощутимо измениться формат работы социальных служб, процедура обращений граждан, формы обслуживания в социальных учреждениях. Жизнь не стоит на месте, из практики применения новой правовой базы в свое время так же будут сделаны свои выводы, что-то изменится, что-то отшлифуется.

Главное достижение современного этапа в социальной отрасли – это профессионально подготовленные и опытные социальные работники, которые каждый день помогают конкретным людям решать их проблемы, понимают беды и вопросы социально нуждающихся людей, инвалидов, ветеранов, многодетных семей. Было важно создать такую кадровую армию, и благодаря тому, что социальная защита нашла свое место и положение как конкретная отрасль экономики, вся страна и стала отмечать с 2001 года День социального работника.

И я присоединяюсь ко всем звучащим в эти дни поздравлениям нашим смоленским социальным работникам, с благодарностью за их нелегкий труд и с пожеланиями здоровья, добра и благополучия! Будьте счастливы!

Долгое время мне пришлось работать председателем городского партийного отделения, и там на первое место всегда ставили партийную дисциплину и соответствие уставу. Поэтому сегодня, являясь обычным рядовым членом партии, не собираюсь нарушать устав и выдвигаться на какие-то политические мероприятия без решения партии.

У меня есть свое мнение по поводу выборов муниципального уровня. Кандидаты в депутаты должны выдвигаться или некоей группой избирателей соответствующего округа для решения проблем улиц, дорог, дворовых территорий, ремонтов и т.д., или же от коллективов предприятий, учреждений округа для решения их проблем в контексте нахождения их на территории округа и участия в общественной жизни.

Либо такое выдвижение должна инициировать определенная политическая сила, например, партия. Честно и открыто, основываясь на мнении избирателей, список своих кандидатов формирует «Единая Россия» посредством процедуры «праймериз». Вот за этих людей, прошедших открытую процедуру выдвижения и поддержанных партией, я и буду голосовать на городских выборах. Сам же я сегодня занят в другом секторе, так что к теме выборов, может быть, обращусь в следующий избирательный цикл.

Общественная активность не есть только партии и выборы. Очень многое можно решать и многого добиваться на уровне общественных организаций и движений, проводя социально значимые мероприятия, марафоны поддержки, спортивные акции. В нашем городе и области достаточно большое количество людей и организаций, которые оказывают помощь, выделяют средства и ресурсы для общественного развития. Почти все мои друзья прошли школу социальной работы, и нам уже трудно проходить мимо и не реагировать на чьи-то проблемы, на необходимость срочного и дорогого лечения, поиска работы и других житейских вопросов. Чтобы реально помогать людям и иметь возможность на постоянной основе оказывать содействие в решение различных вопросов, мы организовали общественное движение «Земляки». Причем, наша организация не ограничивает себя только контингентом своего города или нескольких районов. К нам часто обращаются представители смоленских землячеств из других регионов. К нашим землякам обращаемся и мы, если вопрос надо решить с поддержкой товарищей из Брянска, Орла, Тулы и многих других городов. Среди наших единомышленников – представители других общественных организаций, национальных сообществ Смоленщины, священнослужители. Особенно много пришлось поработать во время приезда в нашу область беженцев из Донбасса, собирать гуманитарную помощь, продукты питания, лекарства. Отрадно отметить, как много смолян откликались на просьбы о помощи, хотя, конечно, лучше бы таких событий было как можно меньше или не было вообще. Сейчас мы работаем над созданием сайта «Земляков», в ближайшее время сможем всю информацию о наших акциях размещать в Интернете и сделать свою работу более оперативной и масштабной. Так что в наше время выпадать из жизни – это непозволительная роскошь, надо успевать жить, ведь всё еще только начинается!